臨汾市人民政府

關(guān)于印發(fā)臨汾市科技計劃項目

管理辦法的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各室、委、局：

《臨汾市科技計劃項目管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！杜R汾市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臨汾市科技計劃（專項）管理辦法（試行）的通知》（臨政辦發(fā)〔2018〕2號）同時廢止。 ?????

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臨汾市人民政府

2025年3月9日

（此件公開發(fā)布）

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臨汾市科技計劃項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面深化科技體制機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范臨汾市科技計劃項目（以下簡稱“計劃項目”）運(yùn)行管理，根據(jù)《山西省科技計劃項目管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2021〕42號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的計劃項目，是指由財政專項資金支持、以項目化方式實施的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及其他支撐創(chuàng)新能力提升的科技創(chuàng)新活動。

第三條 計劃項目應(yīng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以科技“自立自強(qiáng)”和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支撐引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速。

第四條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)計劃項目統(tǒng)籌管理與服務(wù)，市財政主管部門負(fù)責(zé)綜合配置計劃項目預(yù)算，各縣（市、區(qū)）、臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門具體組織實施，共同推進(jìn)計劃項目落實落地。

第五條?計劃項目統(tǒng)籌管理遵循結(jié)果導(dǎo)向、權(quán)責(zé)清晰、公開透明、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。

第二章 計劃項目分類

第六條?計劃項目根據(jù)全市創(chuàng)新規(guī)劃和重點任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)布局，建立產(chǎn)學(xué)研用貫通的完整計劃項目體系，并根據(jù)創(chuàng)新戰(zhàn)略需求及時調(diào)整。

第七條?計劃項目包括臨汾市科技重大專項計劃、臨汾市重點研發(fā)計劃、臨汾市基礎(chǔ)研究計劃和臨汾市創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)支撐專項四大類。按需設(shè)置二級子專項。

第八條?臨汾市科技重大專項計劃，是指匯聚全球科技創(chuàng)新資源，主動對接國家戰(zhàn)略需求，重點解決面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向人民生命健康的重大科學(xué)問題和“卡脖子”技術(shù)、重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技創(chuàng)新活動。

第九條 臨汾市重點研發(fā)計劃，是指聚焦全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，重點解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會民生等領(lǐng)域的科學(xué)問題和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技創(chuàng)新活動。

第十條?臨汾市基礎(chǔ)研究計劃，是指解決基礎(chǔ)性、理論性和應(yīng)用基礎(chǔ)性科學(xué)問題，提升原始創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新活動。

第十一條?臨汾市創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)支撐專項，是指按照一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)需求重點開展的科技創(chuàng)新活動，包括以下9個子專項：

（一）創(chuàng)新平臺基地建設(shè)專項。用于落實重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地等創(chuàng)新平臺獎勵政策。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項。服務(wù)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）科技戰(zhàn)略研究專項。服務(wù)重大創(chuàng)新戰(zhàn)略問題、重大政策設(shè)計等研究，支持智庫發(fā)展，為轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)提供決策支撐。

（四）科技合作交流專項。服務(wù)“一帶一路”國家、重點國別科技合作，服務(wù)與京津冀、粵港澳、長三角以及中國科學(xué)院、中國工程院和重點高?？萍己献鳌?/span>

（五）創(chuàng)新人才團(tuán)隊專項。服務(wù)高科技領(lǐng)軍人才及科技創(chuàng)新團(tuán)隊、科技特派員、“三區(qū)”科技人才及青年科技人才等的使用、培養(yǎng)和引進(jìn)。

（六）創(chuàng)新服務(wù)專項。服務(wù)晉創(chuàng)谷等科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，用于“創(chuàng)新券”和支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（七）科技獎補(bǔ)專項。服務(wù)“市長創(chuàng)新獎”、科技獎獎勵、科技創(chuàng)新政策獎補(bǔ)、省級以上項目獎補(bǔ)和配套。

（八）科技金融專項。服務(wù)科技資源與金融資源的有效對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（九）科普宣傳專項。服務(wù)科學(xué)技術(shù)普及、科普基地建設(shè)和科技政策宣傳。

第三章 管理機(jī)制

第十二條 計劃項目實施由市科技行政主管部門、項目組織推薦部門和項目承擔(dān)單位共同管理。建立市級科技計劃項目管理平臺，對科技計劃全過程進(jìn)行信息化管理，提高科技計劃項目的管理水平。

第十三條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)計劃項目綜合組織管理，其主要職責(zé)是：

（一）編制科技計劃項目申報指南。

（二）檢查科技計劃項目的執(zhí)行情況。

（三）指導(dǎo)督促項目承擔(dān)單位按期完成科技計劃項目。

（四）做好科技計劃項目的驗收、變更、終止、撤銷工作。

第十四條 各縣（市、區(qū)）、臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門等項目組織推薦部門的主要職責(zé)是：

（一）做好項目的組織實施管理工作，落實承諾配套經(jīng)費(fèi)，督促、檢查科技計劃項目執(zhí)行情況。

（二）協(xié)助市科技行政主管部門做好項目驗收、變更、終止、撤銷工作，受托開展項目驗收結(jié)題工作。

（三）協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的相關(guān)問題，不能協(xié)調(diào)解決的及時報市科技行政主管部門。

第十五條 項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

（一）按時完成項目計劃任務(wù)書約定的研究開發(fā)任務(wù)。

（二）做好科研經(jīng)費(fèi)使用和管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果登記等工作。

（三）接受市科技行政主管部門、項目組織推薦部門的監(jiān)督檢查。

（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項及建議解決辦法。

（五）提交項目結(jié)題驗收所需的文件資料。

第四章 運(yùn)行機(jī)制

第十六條 臨汾市科技重大專項計劃根據(jù)全市戰(zhàn)略發(fā)展需要設(shè)立，原則上采取“揭榜掛帥”方式，根據(jù)需要也可采取其他方式。實施流程如下：

（一）項目凝練。市科技行政主管部門廣泛調(diào)研，提出或面向社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)征集匯總項目需求清單。

（二）專家論證。市科技行政主管部門組織專家進(jìn)行充分論證，綜合確定重點攻關(guān)項目。

（三）張榜發(fā)布。市科技行政主管部門明確項目申報要求、具體技術(shù)考核指標(biāo)、績效目標(biāo)、資助額度、企業(yè)配資額度等，形成榜單，面向國內(nèi)外公開張榜或定向委托。

（四）揭榜磋商。揭榜方主動與需求方對接，達(dá)成雙方認(rèn)可的共識，簽署初步合作協(xié)議。市科技行政主管部門組織論證后提出擬中榜名單進(jìn)行公示，共同簽訂三方協(xié)議，并發(fā)布公告。

（五）組織實施。市科技行政主管部門統(tǒng)籌人才、平臺、資金等要素，協(xié)助項目承擔(dān)單位對揭榜項目進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施。

（六）跟蹤服務(wù)。市科技行政主管部門全程跟蹤服務(wù)計劃項目實施，提出項目調(diào)整、終止(“剎車”)建議。

（七）結(jié)題驗收。市科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織計劃項目的驗收和績效評價工作。探索實施需求企業(yè)驗收、市科技行政主管部門備案制。

第十七條?臨汾市重點研發(fā)計劃和臨汾市基礎(chǔ)研究計劃原則上采取競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)或定向委托方式，探索采取“賽馬”制等其他方式。主要面向全市發(fā)布申報通知，采取專家評審與行政決策相結(jié)合方式擇優(yōu)遴選項目承擔(dān)單位和團(tuán)隊。主要實施流程如下：

（一）項目凝練。市科技行政主管部門廣泛調(diào)研，提出或面向社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)征集匯總項目需求清單，編制年度科技計劃項目申報指南并公開發(fā)布。

（二）立項評審。計劃項目立項評審一般按照以下程序進(jìn)行：受理審查（包括形式審查和資格審查）、現(xiàn)場考察、專家評審、公示公告等。

（三）簽訂任務(wù)書。市科技行政主管部門根據(jù)立項評審結(jié)果，確定立項名單，并組織項目承擔(dān)單位簽訂項目計劃任務(wù)書。項目計劃任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等任務(wù)目標(biāo)和完成時限。

（四）跟蹤管理。市科技行政主管部門可通過定期抽查、審閱報告或委托項目組織推薦部門檢查等形式，對項目實施情況進(jìn)行跟蹤管理。具體包括以下內(nèi)容：檢查財政科技資金使用及配套經(jīng)費(fèi)落實情況；項目按計劃進(jìn)度執(zhí)行情況；項目計劃任務(wù)書規(guī)定任務(wù)目標(biāo)完成情況。

（五）結(jié)題驗收。計劃項目完成后，市科技行政主管部門組織專家進(jìn)行驗收評價。驗收以簽定的計劃任務(wù)書確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目實施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、形成的知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)生的科技成果水平和經(jīng)濟(jì)社會效益、創(chuàng)新平臺基地建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用等情況做出客觀的評價。

計劃項目驗收采取會議審查驗收或?qū)嵉乜己蓑炇铡２荒苋缙隍炇盏捻椖?，項目承?dān)單位及其組織推薦部門應(yīng)事先向市科技行政主管部門書面報告理由。市科技行政主管部門根據(jù)項目執(zhí)行的實際情況，做出是否延期的決定，原則上延期最長不超過一年。

第十八條?創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)支撐專項各子專項根據(jù)需要設(shè)立和調(diào)整，圍繞科技重大專項、重點研發(fā)計劃布局，根據(jù)不同類別采取不同方式立項或?qū)嵤?/span>

（一）科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項、科技戰(zhàn)略研究專項、科技合作交流專項、創(chuàng)新人才團(tuán)隊專項、科技金融專項等項目需求，由市科技行政主管部門圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要提出，按各專項管理辦法執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新平臺基地建設(shè)專項、獎補(bǔ)類專項根據(jù)相關(guān)政策直接給予補(bǔ)助。

（三）其他服務(wù)類專項根據(jù)實際需要按照相關(guān)政策支配。

第十九條 計劃項目實施過程中，需要對計劃目標(biāo)、執(zhí)行進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)及承擔(dān)單位等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，以及需要延期、終止或撤銷的，應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位提出書面申請報告，經(jīng)項目組織推薦部門審核后報市科技行政主管部門同意，其中涉及到經(jīng)費(fèi)調(diào)整或清退的需報市財政主管部門核準(zhǔn)?！　?/span>

（一）出現(xiàn)項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人調(diào)整或項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算大幅調(diào)整、項目實施需要延期等可能影響項目考核指標(biāo)的情形時，在保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的情況下，項目承擔(dān)單位可以申請項目變更；

（二）出現(xiàn)因不可抗拒因素、項目實施條件與環(huán)境產(chǎn)生重大變化、被證實技術(shù)路線不可行或已無實用價值等情形，導(dǎo)致項目無法或無必要進(jìn)行，經(jīng)論證可以停止執(zhí)行時，項目承擔(dān)單位可申請項目終止或由市科技行政主管部門強(qiáng)制終止；

（三）項目未能正常實施或經(jīng)費(fèi)使用不合理的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，對有嚴(yán)重過錯并且整改不力的，可停止其項目實施，追回已撥財政經(jīng)費(fèi)。對于能主動按要求辦理相關(guān)手續(xù)和退回結(jié)余資金的項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人，本著“鼓勵探索、寬容失敗”原則，不限制其繼續(xù)申報科技計劃項目的資格，不以違規(guī)處理。

第五章 監(jiān)管機(jī)制

第二十條?市科技行政主管部門按照國家、省、市計劃項目有關(guān)監(jiān)督、績效評價、科研誠信、安全生產(chǎn)等方面要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第二十一條?對計劃項目實施過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第二十二條?市科技行政主管部門按照本辦法制定計劃項目相關(guān)實施細(xì)則和各類專項管理辦法。

第二十三條 本辦法自2025年 4月10日起施行，有效期至2030年2月28日?！杜R汾市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臨汾市科技計劃（專項）管理辦法（試行）的通知》（臨政辦發(fā)〔2018〕2號）同時廢止。 ?????

第二十四條?本辦法實施前已立項的項目，按照原管理辦法執(zhí)行。

第二十五條?本辦法具體應(yīng)用中的問題由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

相關(guān)附件：臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市科技計劃項目管理辦法的通知.pdf